Правовая защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

В РФ законные способы реализации свободы слова и выражения мнений, а также ограничения указанной свободы предусмотрены, в частности, в следующих законах:

1) Федеральный закон от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

2) Федеральный закон от 29.12.2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";

3) Федеральный закон от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

4) Федеральный закон от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации";

5) Федеральный закон от 01.07.2021 года N 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации";

6) Закон РФ от 21.07.1993 года N 5485-1 "О государственной тайне";

7) Закон РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Например, в ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" закреплены виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей: информация, запрещенная для распространения среди детей, и информация, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Например, полностью запрещено распространение информации, побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью либо жизни и (или) здоровью иных лиц, к самоубийству. Различные формы злоупотребления свободой слова, то есть ее реализации с выходом за конституционные границы и с нарушением установленных ограничений, влекут различные виды юридической ответственности - гражданско-правовой, административной, уголовной.

В соответствии со ст. 152 ГК РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений.

Статьи 5.61 и 5.61.1 КоАП РФ устанавливают административное наказание за оскорбление и клевету. Статьей 205.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма.

Федеральный закон N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", направленный на регулирование отношений, связанных с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в том числе распространяемой посредством интернет-сети, разграничил правовые режимы оборота информационной продукции ограниченного распространения среди детей и закрепил требования к ее обороту. Данным нормативным актом урегулированы основания и порядок возрастной классификации информационной продукции для детей разного возраста, установлены требования к распространению информационной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (в том числе сети Интернет), определен порядок экспертизы информационной продукции.

В соответствии с п. 4 ст. 2 указанного Закона под информационной безопасностью детей законодатель понимает "состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию".

Данным нормативным правовым актом определены виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, запрещенной для распространения среди детей (ч. 2 ст. 5), в том числе побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью; способной вызвать агрессию и провоцировать жестокое поведение и насильственные действия по отношению к людям или животным; оправдывающей различные формы противоправного поведения в обществе и т.д.

Обеспечение информационной безопасности ребенка путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от негативной информации обозначено в Национальной стратегии действий в интересах детей, в основном программном документе, определившем комплекс мер в данном направлении, предполагающих реализацию как государственными структурами, институтами гражданского общества, так и самими родителями детей. Именно семья (родители), в отличие от других воспитательных институтов, способна воздействовать и, как правило, воздействует на все стороны личности человека на протяжении всей его жизни. Основным приоритетом в данном контексте является установление ответственности родителей за фильтрацию поступающего в адрес ребенка потока информации.

Обозначенные в Стратегии меры прежде всего направлены на просвещение детей и их родителей (воспитателей) в сфере безопасного поведения в интернет-пространстве, с целью профилактики вовлечения в противоправную деятельность и развития интернет-зависимости у ребенка. На необходимость согласованного взаимодействия семьи, как главного института социализации и воспитания детей, с государственными структурами и всеми элементами современного медиарынка (производителями и распространителями контента) указывается также в Концепции информационной безопасности детей (2015 г.), определившей стратегическую цель государственной политики в сфере обеспечения информационной безопасности ребенка в условиях гиперинформационного общества в России.

Следует констатировать, что при отсутствии контроля со стороны взрослых (родителей, воспитателей, учителей и др.), при пользовании Интернетом ребенок может случайно оказаться на опасных для него страницах (многочисленные всплывающие окна, ошибочные поисковые запросы, гиперссылки в социальных сетях и др.), которые содержат негативный контент. Ребенок лишен в силу возраста возможности самостоятельно критически оценить полученную информацию, тем самым оказывается в небезопасной для него среде.

Важным шагом по совершенствованию законодательной базы в целях ограничения доступа (в том числе ребенка) к интернет-сайтам, содержащим информацию, распространение которой законодательно запрещено, стало создание "Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Единый реестр), так называемого "черного списка" сайтов в интернет-сети, которые содержат запрещенную информацию. Основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная налоговая служба) в зависимости от вида такой информации. В реестр включаются сайты, содержащие детскую порнографию, пропагандирующие потребление наркотиков, самоубийства и др., т.е. информацию, распространение которой имеет противоправный характер. Данные меры направлены на создание условий принудительного блокирования интернет-страниц, содержащих информацию, запрещенную для распространения на территории Российской Федерации, хостинг-провайдерами, операторами связи. Положениями ст. 15.1 Закона об информации N 149-ФЗ установлена обязанность владельцев интернет-сайтов удалить соответствующую интернет-страницу, на которой размещена запрещенная к распространению информация, после получения соответствующего уведомления от хостинг-провайдера.

Помимо блокировки запрещенных сайтов, содержащих суицидальный контент, законодательно закреплен механизм оперативного выявления конкретных лиц, распространяющих запрещенную информацию, пресечения их деятельности и привлечения к ответственности. Так, ст. 14 Закона об информации N 149-ФЗ устанавливает обязанность Федеральной службы по надзору в сфере связи (Роскомнадзор) самостоятельно или через оператора Единого реестра, незамедлительно (в течение суток с момента получения решений в отношении распространяемой посредством сети Интернет информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства) уведомлять правоохранительные органы с целью проведения оперативно-розыскных мероприятий по установлению субъектов, распространяющих преступный контент. Закрепленный механизм обеспечивает таким образом возможность оперативного реагирования на случаи вовлечения несовершеннолетних в совершение противоправных и антиобщественных действий и профилактики суицидального поведения несовершеннолетних.

В 2017 году впервые установлена уголовная ответственность за доведение до самоубийства путем создания так называемых "групп смерти" в сети Интернет. Так, ст. 110 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) в редакции Федерального закона N 120-ФЗ, устанавливает ответственность, охватывающую все виды преступных действий по созданию и организации "групп смерти", доведению до самоубийства, склонению и содействию самоубийству. Более того, ч. 2 ст. 110 УК РФ в редакции Федерального закона N 248-ФЗ предусматривает увеличение до 15 лет срока максимальной уголовной ответственности за склонение детей к суицидам. Законодательные новеллы по повышению ответственности за склонение несовершеннолетних к суицидам подтверждают степень осознания серьезности подобных преступлений, и, безусловно, направлены на обеспечение безопасности несовершеннолетних в интернет-пространстве.

Несмотря на принятые меры правового регулирования обеспечения безопасности несовершеннолетних в сети Интернет, динамика развития интернет-отношений обусловливает необходимость дальнейшего развития законодательства в данном направлении. Провозглашение Указом Президента Российской Федерации Десятилетия детства говорит о важности тех задач, которые предстоит решить в ближайшие годы в целях совершенствования государственно-правовой политики в сфере обеспечения безопасного детства.

Судья Баевского районного суда

            Алтайского края                                                                  В.А.Ващенко